国家对于光伏行业的支持，应该从环境效益、经济效益、社会效益三方面考虑。本文将从光伏行业的经济效益角度阐述。

2017年，光伏行业的总发电量为1182亿kWh，占全国总发电量的1.82%。需要补贴大约600亿元。而与此同时，光伏行业也回报全社会带来了巨大的经济效益，主要表现为对GDP的拉动、解决就业、上缴税收和增加外汇的贡献。

2017年光伏行业拉动下游电站相关投资约4091亿元，上缴各种税费约1708亿元。

光伏行业规模以上企业创造就业岗位超过200万个，分布式光伏尤其是户用光伏的发展，拉动全国1万多家小微企业成为户用光伏经销商，为农村提供数万个就业岗位。

光伏行业每年产品出口为我国创造外汇近1000亿元。

涉及较大规模企业数百家(仅光伏行业协会的会员企业就392家以上)。光伏行业如此众多的企业，自然会带来大量的就业。无论是现在还是在未来，光伏发电发展带动就业的优势越来越显著。

仅以27个领域之一的光伏项目开发企业而言，2016年领跑者招标中，要求投标单位的项目持有量应在200MW以上(总投资额在16亿元以上)，最多一个项目的投标企业高达76家。业绩不足200MW的中小投资企业更是有数百家。

另一方面，随着分布式光伏项目尤其是户用光伏项目的推广，为大量以提供光伏系统销售、安装的小微企业提供了创业的平台，为农村提供了大量的就业机会。据不完全统计，全国户用光伏系统的品牌达到40家以上，大大小小的经销商超过10000家。这10000多家经销商将拉动数万农村人口的就业。

再以上游制造业为例，之前，黑鹰光伏曾根据44家上市企业的财报，对2016年各上市公司光伏业务的就业人数进行了统计，累计为18万人。

需要注意的两个方面

• 由于光伏行业上游制造业以出口为主，因此国内大的生产且主要在美股上市，上述44家上市公司中仅有少数几家是光伏制造业的龙头企业。

• 上述数据为2016年数据，2017年随着产能扩大，各家的用工人数都大量增加。以隆基为例，2016年底的用工人数仅有1.1万人，而2017年底则超过了1.8万人。

同时，光伏行业还会通过产业之间的相互影响引起整个经济系统内各个行业就业发生变化。光伏产业横跨第二和第三产业，涉及新材料、制造、电力和自控等多个领域，可以创造非常可观的就业需求。同时，光伏行业对高科技和技术工艺的需求也为进一步提升就业人员的技术素质提出了要求，可以促进就业人才的部门间流动以及就业人员素质的提升。